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河南省人民政府 关于印发河南省高等1xbet体育设置“十二五”规划的通知 (豫政 〔2012〕85号)

审核: 来源: 作者: admin 时间: 2015-04-16 09:59 点击: 3857次
河南省高等1xbet体育设置“十二五”规划

 
  根据《河南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《河南省教育事业发展“十二五”规划》和《教育部关于“十二五”期间高等1xbet体育设置1xbet体育 的意见》(教发〔2011〕9号),制定本规划。

  一、规划基础
  “十一五”期间,我省高等教育快速、健康发展,实现了历史性跨越。一是规模迅速扩大。高等教育在校生规模达到145.67万人,增加60.48万人,增长41.5%;本科层次招生和在校生占招生总数和在校生总数的比例分别达到44%和47%,比2005年提高5.9和1.5个百分点。高等教育毛入学率达到23.66%,提高6.64个百分点。二是层次结构和布局结构进一步优化。普通高等1xbet体育数量达到107所(含独立1xbet体育 ),其中本科院校45所(含独立1xbet体育 ),高职高专62所,净增15所,增长22.4%;18个省辖市均布局了普通高等1xbet体育,其中13个省辖市布局了本科院校。三是高等1xbet体育办学条件明显改善。全省普通高等1xbet体育占地面积达到14万亩,增加3.9万亩,增长38%;校舍建筑面积达到4237万平方米,增加1522万平方米,增长56%;图书藏量达到1.1亿册,增加0.5亿册,增长84%;教学科研仪器设备值达到87亿元,增加40亿元,增长87%;专任教师达到7.8万人,增加3.1万人,增长67%,为提高高等教育质量提供了有力保障。四是质量不断提高。高等教育质量工程建设、“211工程”建设、高水平大学建设取得新进展,省部共建高校由“十五”期间的1所增加到5所。五是民办高等教育健康发展。民办高等1xbet体育发展到28所(含独立1xbet体育 ),增加10所,增长35.7%;在校生规模达到25.4万人,增加15.5万人,增长61%。六是高等职业教育特色鲜明。增设了一批化工、汽车、陶瓷、食品、烹饪等特色鲜明、社会急需的高等职业1xbet体育,进一步完善了为区域经济服务并具有地方特色的高等职业教育体系。七是服务能力明显增强。我省每万人口接受普通高等教育人数达到146人,增加58人,增长39.7%;普通高等1xbet体育累计向社会输送大专以上毕业生151.89万人,增加98.53万人,增长64.9%。八是教育经费投入增长较快。2005年我省预算内教育经费支出191亿元,2010年达到649.1亿元,增长239.8%,占财政支出比例达到19%。
  但是,与全国平均水平相比,我省高等教育发展仍然存在以下主要问题:一是高等教育规模偏小,毛入学率偏低。2010年我省高等教育毛入学率比全国低2.84个百分点,普通高招录取率比全国低2个百分点,每万人口中接受普通高等教育的在校生比全国少20人。二是高等1xbet体育数量偏少,校均规模偏大。我省每1000万人口拥有普通高等1xbet体育比全国少7所。我省本科院校校均规模为1.97万人,比全国多0.66万人;专科1xbet体育校均规模为0.86万人,比全国多0.27万人。三是结构需要进一步优化。我省高等教育体系逐步完善,但高校层次结构、布局结构、学科专业结构还不能适应我省新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展的需要。四是体制改革亟待深化。如何健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的高等教育办学体制是新时期的重大课题。“十二五”期间,我省高等教育发展面临难得的机遇。一是教育规划纲要颁布实施为高等教育发展提供了有力的财政保障。2011年我省教育投入明显增长,顺利完成国家分解的财政教育支出占公共财政支出的比例达到16%的目标任务,省属本科1xbet体育生均经费达到9000元。2012年我省财政教育支出占公共财政支出的比例将达到17%,省属本科1xbet体育生均经费将达到12000元。二是国家加快建设中原经济区为我省高等教育发展提供了有力的政策支撑。教育部与省政府签订了《加快河南教育发展推进中原经济区建设战略合作协议》,重点支持我省全面提升高等1xbet体育服务中原经济区建设的能力。三是人民群众接受高质量教育的新期盼为高等教育发展增添了新动力。随着我省经济实力的不断增强,人民群众生活水平不断提高,接受高质量高等教育的愿望愈来愈强烈,为我省高等教育发展提出了新要求。因此,“十二五”期间,我省必须统筹规划全省高等1xbet体育设置1xbet体育 ,不断优化高等教育结构,推动高等教育提高水平、办出特色,为中原经济区建设和实现中原崛起河南振兴提供坚实的人才保证和智力支撑。

  二、基本原则
  “十二五”期间,我省高等1xbet体育设置1xbet体育 要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要精神,紧紧围绕加快建设中原经济区和教育事业发展的需要,以提高教育质量为核心,以改革创新为动力,以优化高等教育结构和调整布局为重点,深化高等教育办学体制改革,推动高等教育持续健康发展。高等1xbet体育设置应当坚持以下基本原则:
  (一)按需设置。“十二五”期间,高等1xbet体育设置要把社会对人才的需求作为第一位的因素考虑,进一步增强高等教育为经济社会发展提供人才支撑的能力。2011年,我省有本科1xbet体育47所,在校本科生75.88万人,毕业生15.31万人。本科毕业生需求比较旺盛的学科为:工学、经济学、管理学、理学、农学等。2011年,我省有专科1xbet体育70所,在校专科生74.14万人,毕业生29.79万人。专科毕业生需求比较旺盛的专业大类为:轻纺食品、水利、交通运输、环保气象与安全、农林牧渔、土建、材料与能源、制造、公安、财经、资源开发与测绘等。增设和升格的1xbet体育要有明确的办学定位和鲜明的办学特色,学科专业要与以上人才需求相吻合。
  (二)优化结构。与全国相比,2011年我省本科1xbet体育比例低8个百分点,冠名大学的比例低7个百分点。鼓励专科1xbet体育升格为本科1xbet体育,支持符合条件的本科1xbet体育更名大学,优化我省高等教育层次结构,提升高等教育办学水平和质量。要紧紧围绕我省现代产业体系建设、基本公共服务体系建设和终身教育体系建设,加快构建现代高等职业教育体系,增设一批面向现代农业、现代工业、现代服务业和战略性新兴产业的应用型本科1xbet体育,完善应用本科、高职与中职相衔接及普通教育、职业教育与继续教育相融通的人才培养体系,推动高等教育体制特别是人才培养模式改革。
  (三)合理布局。要逐步调整高等1xbet体育布局结构,形成以郑州为中心,中原城市群为骨干,其他省辖市合理布局,为地域经济社会发展服务的高等教育体系。目前,鹤壁、濮阳、漯河、三门峡、济源等5个省辖市尚未布局本科1xbet体育,在政策允许的前提下优先考虑增设本科1xbet体育。濮阳、三门峡、济源等3个省辖市只有1所专科1xbet体育,优先考虑增设专科1xbet体育。已经布局师范院校的省辖市不再增设幼儿师范专科1xbet体育。原则上不在县及县级市增设高等1xbet体育。同时,增设高等1xbet体育要充分利用现有教育资源,原则上不再新设,避免资源过剩及投资浪费。
  (四)坚持标准。增设高等1xbet体育必须达到教育部规定的基本办学标准,高等1xbet体育举办者必须有相应的投入能力,办学条件好、文化积淀厚、投入有保障、社会声誉高的1xbet体育优先考虑。省辖市属高等1xbet体育生均经费低于全省平均水平且没有明显增长的,原则上该省辖市不再增设公办高等1xbet体育。同等条件下,增设高等1xbet体育向民办倾斜,达到条件且有后续资金保障的民办1xbet体育优先考虑。

  三、目标任务
  到2015年,全省高等教育毛入学率达到36.5%,在校生总规模达到300万人,其中普通高等1xbet体育在校生达到185万人,成人高等教育规模达到115万人。“十二五”期间,要紧紧围绕调整优化高等1xbet体育布局结构、类型结构、层次结构和学科专业结构,调整校均规模,全面提高高等教育质量,适当增设一批本、专科1xbet体育,增强高等教育为经济社会发展服务的能力,努力适应中原经济区建设需要。每批申办本科层次1xbet体育和审批专科层次1xbet体育的数量及排序,根据教育部分配指标情况,由省教育厅组织专家考察、论证、评议,报省政府研究确定。
  (一)本科层次1xbet体育设置。
  1.更名大学。
  (1)华北水利水电1xbet体育 更名为华北水利水电大学。
  (2)河南中医1xbet体育 更名为河南中医药大学。
  2.公办1xbet体育。
  (1)以河南艺术职业1xbet体育 为基础,整合省内艺术教育资源,组建中原文化艺术1xbet体育 。
  (2)郑州牧业工程高等专科1xbet体育与河南商业高等专科1xbet体育合并,组建河南牧业经济1xbet体育 。
  (3)以信阳农业高等专科1xbet体育为基础,申办信阳农林1xbet体育 。
  (4)以河南机电高等专科1xbet体育为基础,申办河南工1xbet体育 。
  (5)以河南财政税务高等专科1xbet体育为基础,申办河南财政金融1xbet体育 。
  (6)以焦作大学为基础,申办焦作工程1xbet体育 。
  (7)以南阳医学高等专科1xbet体育为基础,申办张仲景医1xbet体育 。
  (8)以漯河医学高等专科1xbet体育为基础,申办漯河医1xbet体育 。
  (9)以中州大学为基础,申办郑州理工1xbet体育 。
  (10)以郑州大学体育1xbet体育 为基础,申办河南体育1xbet体育 。
  (11)以开封大学为基础,申办开封1xbet体育 。
  3.民办1xbet体育。
  (1)以郑州经贸职业1xbet体育 为基础,申办郑州财经1xbet体育 。
  (2)以郑州澍青医学高等专科1xbet体育为基础,申办郑州澍青医1xbet体育 。
  (3)以郑州交通职业1xbet体育 为基础,申办郑州交通1xbet体育 。
  (4)以1xbet体育 为基础,申办郑州华电1xbet体育 。
  (5)以嵩山少林武术职业1xbet体育 为基础,申办嵩山1xbet体育 。
  (6)以永城职业1xbet体育 为基础,申办河南煤业化工1xbet体育 。
  4.独立1xbet体育 。
  (1)河南大学与河南日报报业集团合作,举办河南大学民生1xbet体育 。
  (2)河南师范大学与李香枝合作,举办河南师范大学新联1xbet体育 。
  (3)河南理工大学与郑州宇华投资管理有限公司合作,举办河南理工大学万方科技1xbet体育 。
  (4)中原工1xbet体育 与嘉宏控股集团有限公司合作,举办中原工1xbet体育 信息商务1xbet体育 。
  (5)新乡医1xbet体育 与中美集团上海誉美投资管理有限公司合作,举办新乡医1xbet体育 三全1xbet体育 。
  (6)信阳师范1xbet体育 与信阳市天泰投资有限公司合作,举办信阳师范1xbet体育 华锐1xbet体育 。
  (7)安阳师范1xbet体育 与河南商丘春来教育集团合作,举办安阳师范1xbet体育 人文管理1xbet体育 。
  (8)河南科技1xbet体育 与河南商丘春来教育集团合作,举办河南科技1xbet体育 新科1xbet体育 。
  5.中外合作1xbet体育。
  (1)郑州大学与美国西亚斯集团、美国富特海斯州立大学合作,举办具有独立法人资格的郑州大学西亚斯国际1xbet体育 。
  (2)郑州轻工业1xbet体育 与郑州易斯顿教育投资公司、俄罗斯莫斯科国立苏里科夫美术1xbet体育 合作,举办具有独立法人资格的郑州易斯顿国际美术1xbet体育 。
  (二)专科层次1xbet体育设置。
  1.省属1xbet体育。
  (1)剥离郑州航空工业管理1xbet体育 信息统计职业1xbet体育 ,设置河南信息统计职业1xbet体育 。
  (2)剥离华北水利水电1xbet体育 水利职业1xbet体育 ,设置河南水利与环境职业1xbet体育 。
  (3)剥离河南理工大学高等职业1xbet体育 ,设置河南工业和信息化职业1xbet体育 。
  (4)剥离河南科技大学林业职业1xbet体育 ,设置河南林业职业1xbet体育 。
  (5)剥离郑州轻工业1xbet体育 轻工职业1xbet体育 ,设置河南轻工职业1xbet体育 。
  (6)省教育厅组建河南地矿职业1xbet体育 。
  (7)省财政厅组建河南会计职业1xbet体育 。
  (8)省商务厅组建河南对外经济贸易职业1xbet体育 。
  (9)省供销社组建河南现代物流职业1xbet体育 。
  (10)省民政厅组建河南社会1xbet体育 职业技术1xbet体育 。
  (11)省1xbet体育 出版局组建河南1xbet体育 出版职业1xbet体育 。
  2.市属1xbet体育。
  (1)南阳市政府组建南阳农业职业1xbet体育 。
  (2)郑州市政府组建郑州财税金融职业1xbet体育 。
  (3)濮阳市政府以濮阳市卫生1xbet体育为基础,组建濮阳医学高等专科1xbet体育。
  (4)三门峡市政府组建三门峡社会管理职业1xbet体育 。
  (5)驻马店市政府以汝南幼儿师范1xbet体育为基础,组建驻马店幼儿师范高等专科1xbet体育。
  3.民办1xbet体育。
  (1)北大学园教育投资有限公司投资,组建郑州北大学园职业技术1xbet体育 。
  (2)以洛阳荣华中等专业1xbet体育为基础,组建洛阳科技职业1xbet体育 。
  (3)河南煤化集团投资,组建鹤壁能源化工职业1xbet体育 。
  (4)河南商丘春来教育集团投资,组建开封护理职业1xbet体育 。
  (5)河南省正道实业有限公司投资,组建郑州商贸职业1xbet体育 。
  (6)以河南省制药职工中等专业1xbet体育为基础,组建安阳药学高等专科1xbet体育。
  (7)以郑州大河专修1xbet体育 为基础,组建郑州铁道职业1xbet体育 。
  (8)陶红星投资,组建平顶山魔术艺术职业1xbet体育 。
  (9)河南河源文化传播有限公司投资,组建固始河源科技职业1xbet体育 。
  (三)成人高等1xbet体育调整方案。
  1.以河南教育1xbet体育 新校区为基础,整合河南教育1xbet体育 普通高等教育资源,组建河南师范高等专科1xbet体育,保留河南教育1xbet体育 建制,待条件成熟后,河南师范高等专科1xbet体育升格为本科院校。
  2.河南卫生职工1xbet体育 改制为河南医学高等专科1xbet体育。
  3.以河南广播电视大学为依托,整合各地广播电视大学及相关资源,组建开放大学。

  四、保障措施
  (一)科学论证。申办本科1xbet体育,须通过省直有关部门和专家论证。申办专科1xbet体育,须通过省高校设置评议委员会评议。调整优化高校设置评议委员会专家队伍和人员结构,按照公开、公平、公正的要求,改进和完善高校设置评议委员会专家队伍的推荐办法,加强专家队伍业务建设和作风建设,切实增强高等1xbet体育设置1xbet体育 的科学性和规范性。
  (二)提高质量。严格控制新设立高等1xbet体育规模,引导高等1xbet体育改善生均办学条件,提高办学质量。新设立的本科1xbet体育,首批招生本科专业原则上不超过5个;新设立的专科1xbet体育,首批招生专科专业原则上不超过5个。引导新设立的高等1xbet体育科学制订学科专业建设规划、师资队伍建设规划和1xbet体育建设规划,坚持内涵发展、特色发展。
  (三)保障投入。高等1xbet体育举办者要切实保障投入,不断提高生均经费水平。新设立的省属本科1xbet体育,生均经费(含专科在校生)3年内达到全省同类1xbet体育平均水平。所属高等1xbet体育生均经费水平低于全省平均水平且没有明显增长的省辖市,不再增设公办专科1xbet体育,公办专科1xbet体育也不升格为本科1xbet体育。新设立的省辖市属本科1xbet体育,生均经费参照省属同类高等1xbet体育核拨。新设立的民办高校,要有可靠的办学经费来源。
  (四)动态调整。建立动态调控机制,及时对新设立的高校进行复查、评估,对办学条件连续多年不达标的高等1xbet体育,要采取限制招生或停止招生措施,直至撤销。

  五、1xbet体育 程序
  (一)申报。申办高等1xbet体育原则上由省辖市政府或1xbet体育主管部门向省政府申报,省政府举办的高等1xbet体育可以直接向省政府申报,民办1xbet体育按属地管理原则由所在地省辖市政府向省政府申报。申办本科层次1xbet体育需于受理年1—5月报送申请材料,申办专科层次1xbet体育需于受理年5—10月报送申请材料。
  (二)形式审查。省教育厅对申报材料进行审查,主要审查申报材料是否符合要求、办学条件是否达到标准、申报1xbet体育是否符合国家政策。
  (三)实地考察。省教育厅研究确定考察对象,并组织专家组进行实地考察。实地考察主要考察1xbet体育设置的必要性、专业设置的科学性、办学条件的真实性、发展规划的合理性。
  (四)论证评议。设置本科层次1xbet体育,需由省教育厅邀请省发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、编制等部门及有关专家召开论证会。设置专科层次1xbet体育,需召开河南省高校设置评议委员会评议会。
  (五)批准与备案。本科层次1xbet体育设置,需省政府报教育部审批。专科层次1xbet体育设置,需省教育厅报省政府批准后向教育部备案。
  附件:普通高等1xbet体育设置申报材料基本要求
  附件
  普通高等1xbet体育设置申报材料基本要求
  一、申请
  申办高等1xbet体育原则上由省辖市政府或1xbet体育主管部门向省政府报送申请,省政府举办的高校可以直接向省政府申报,民办1xbet体育按属地管理原则由所在地省辖市政府向省政府申报:
  (一)省辖市申请需载明本地经济社会发展状况、财政收入及高等教育投入情况、支持申报1xbet体育发展的政策措施和经费保障承诺。
  (二)省直部门申请需载明主管行业或领域发展状况和支持申报1xbet体育发展的政策措施。
  二、论证报告
  论证报告应作为申请的附件报送,应包括下列内容:
  (一)申办1xbet体育的必要性。需载明本地或本行业高等教育的布局结构、专业人才需求预测及办学效益。
  (二)申办1xbet体育的可行性。需载明申办1xbet体育的名称、校址、类型、领导和管理体制、办学定位、学科和专业设置、办学规模、办学特色、服务面向以及办学条件。
  (三)申办1xbet体育的发展规划。需载明师资队伍建设规划、学科专业建设规划和1xbet体育基本建设规划。
  (四)申办1xbet体育的保障措施。需载明1xbet体育的经费来源等保障措施。
  三、1xbet体育章程
  1xbet体育章程应作为申请的附件报送,并符合《高等1xbet体育章程制定暂行办法》(教育部令第31号)要求。
  四、1xbet体育校名
  高等1xbet体育实行一校一名制度。申办高等1xbet体育应依据其层次、类型、学科专业类别、办学规模、教学和科学研究水平及所在地,使用相应的1xbet体育名称。
  (一)高等1xbet体育校名不得冠以“中国”、“中华”、“国家”等字样,不得以个人姓名命名,也不得使用1xbet体育所在地以外的地域名称。省属高等1xbet体育可冠名“河南”,省辖市属高等1xbet体育(含民办高等1xbet体育)可使用1xbet体育所地名冠名。
  (二)本科层次高等1xbet体育,使用“地域名称+学科类别+1xbet体育 ”校名。综合性本科层次高等1xbet体育,可以使用“地域名称+1xbet体育 ”校名。
  (三)师范、医药、体育、公安类专科层次学历教育高等1xbet体育,使用“地域名称+专业类别+高等专科1xbet体育”校名。
  (四)以文科类专业为主的专科层次学历教育高等1xbet体育,使用“地域名称+专业类别+职业1xbet体育 ”校名。
  (五)以理工类专业为主的专科层次学历教育高等1xbet体育,使用“地域名称+专业类别+职业技术1xbet体育 ”校名。
  (六)综合性专科层次学历教育高等1xbet体育,使用“地域名称+职业1xbet体育 ”或“地域名称+职业技术1xbet体育 ”校名。


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